Особенности становления земельных отношений в современной России

История Российского земельного кадастра на протяжении последних веков отражает развитие земельных отношений в нашем государстве, когда радикальные преобразования и земельные революции чередовались откатами и консерватизмом. Только в XX в. земельный строй России менялся трижды: в 1917 г. столыпинская капитализация земли сменилась национализацией земли, но уже в 1991 г. было покончено с государственной монополией на землю, и мы вернулись к ситуации, существовавшей в дореволюционной России.

Земля - это основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих террито­риях; как уникальное природное тело. Земля является пространственным базисом социально-экономического развития, главным средством производства в сельском и лесном хо­зяйствах, естественной кладовой минерально-сырьевых ре­сурсов, а также средой обитания животного мира. Наряду с этим, согласно гражданскому законода­тельству, земельные участки являются объектом граждан­ских прав.

Сегодня государства — члены Европейского Союза все больше говорят о роли земли с позиций пространственного развития общества, а фактор невосполнимости и ограни­ченности земельных ресурсов все чаще ставит земельные вопросы во главу угла государственной политики стран и со­юзов [31, c.75].

Российский земельный кадастр берет свое начало в середине XVII в., когда впервые были проведены «писцовые ме­жевания», за которыми через век последовали генеральное и специальное межевания 1766-1882 гг. В результате этих действий устанавливалась принадлежность земель по их владельцам, описывалось качество земли, а особо пашня, опре­делялись на местности и согласовывались с соседними собственниками границы (межи), что в то время позволило избежать междоусобиц. Позднее определялся состав земельных угодий и выполнялась их оценка. Уже тогда эти данные учитывались при налогообложении, а также для целей сти­мулирования освоения и рационального использования земель.

После установления в 1917 г. государственной монополии на землю, как одного из главных завоеваний Октябрьской революции, с российским кадастром было покончено: дореволюционные архивы в своем большинстве безвозвратно исчезли.

Однако уже через 60 лет советской плановой экономике срочно потребовался соответствующий этой системе государст­венный земельный кадастр, и 10 июля 1977 г. Совет Минист­ров СССР принимает Постановление № 501 «О порядке веде­ния государственного земельного кадастра» [36, c.14].

Государственный земельный кадастр велся по единой для СССР системе и за счет государства с использованием доброкачественных планово-картографических материа­лов, которые в зависимости от вида съемок обновлялись раз в 5-10 лет, при этом государство всегда находило на эти це­ли необходимые средства. За правильность сведений в государственном земельном кадастре отвечали два лица: главный инженер-землеустроитель района и председатель рай (гор) исполкома.

В России в 1991 г., в очередной раз, меняется земельный строй, при этом ликвидируется государственная монополия на землю.

Переход России к рыночной экономике потребовал со­здания нового и адекватного современным условиям земельного када­стра, который бы явился информационной инфраструкту­рой, поддерживающей зарождающийся рыночный меха­низм.

Осознавая исключительное значение государственного земельного кадастра в деле становления рыночной эконо­мики страны, Правительство Российской Федерации Поста­новлением от 23 августа 1996 г. № 923 утвердило Федераль­ную целевую программу «Создание автоматизированной си­стемы ведения государственного земельного кадастра Рос­сийской Федерации». Всемирный Банк выделил России заем в 80 млн дол. США для создания и развития сис­темы земельной регистрации (проект ЛАРИС). ГОСКОМЗЕМ России, наряду с силовыми ведомствами, включается в программу автоматизации федеральных органов

Перейти на страницу: 1 2


Другое по экологии

Синергия экологии и бизнеса
Всего год назад рейтинговое агентство "Эксперт РА" начало присваивать экорейтинги компаниям отечественного лесопромышленного комплекса (ЛПК). За этот короткий срок экорейтинг зарекомендовал себя как эффективный инструмент коммуникации между компанией и заинт ...